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28座城市混凝土攪拌站限產(chǎn)序幕拉開，河南圈定1572家企業(yè)
添加時間：2024-11-25 | 文章來源：盛天機械
隨著供暖季的臨近,，京津冀地區(qū)防治大氣污染的環(huán)保壓力越來越大,。上個月，十部委和六個省區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》?，F(xiàn)在,，各地正在細化落實方案，其中河南省率先公布了行動細節(jié),，拉開了冬季錯峰生產(chǎn)的序幕,。
“2+26”城工業(yè)錯峰限產(chǎn)啟幕
隨著供暖季的臨近，京津冀地區(qū)防治大氣污染的環(huán)保壓力越來越大,。上個月,，十部委和六個省區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。現(xiàn)在,，各地正在細化落實方案，其中河南省率先公布了行動細節(jié),，拉開了冬季錯峰生產(chǎn)的序幕,。
導讀
9月13日，河北省召開了全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動電視電話會議,，會上印發(fā)了河北省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案及5個配套文件,。在這次會上，河北省長許勤強調(diào),，對鋼鐵,、焦化,、鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，加強大宗物料錯峰運輸,，“一廠一策”制定錯峰運輸方案,。
在今年9月1日秋冬季治霾“攻堅戰(zhàn)”打響之后，京津冀地區(qū)的地方政府在陸續(xù)釋放比春夏季節(jié)為嚴厲的,、包括采暖季工業(yè)錯峰生產(chǎn)在內(nèi)的治霾措施,。
所謂錯峰生產(chǎn)，即特定時期內(nèi),，重點排污單位,、大型建設工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應當對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn),、作業(yè),。
這項備受資本市場關注的區(qū)域環(huán)保政策，最早出現(xiàn)在今年2月份發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡稱《2017年方案》),，隨后在今年8月底發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《秋冬方案》)中進一步加強,。
一位私募基金的投資經(jīng)理分析，去產(chǎn)能政策的執(zhí)行,，加上“采暖期錯峰生產(chǎn)”的實施,，這兩項政策的疊加，會減少一定的市場供給,，預計可能會拉動煤炭,、鋼鐵、電解鋁,、水泥,、有色金屬和原料藥等大宗商品價格的階段性上漲。
“2+26”城月底制定錯峰生產(chǎn)方案
根據(jù)《2017年方案》,，今年主要在8個行業(yè)實施工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn),。
其中，水泥(含粉磨站),、鑄造(不含電爐,、天然氣爐)、磚瓦窯等行業(yè),，除承擔居民供暖,、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務外，采暖季全部實施錯峰生產(chǎn),。承擔保民生任務的,，要根據(jù)承擔任務核定最大允許生產(chǎn)負荷，9月底前報地市級政府備案。10月底前,，燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)未達到超低排放的全部停產(chǎn),。
在鋼鐵行業(yè)實施分類管理，按照污染排放績效水平,，制定錯峰限停產(chǎn)方案,。石家莊、唐山,、邯鄲,、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%,，以高爐生產(chǎn)能力計,，采用企業(yè)實際用電量核實。
國家提出,，實施電解鋁,、化工類企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。各地采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上,，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計;氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右,，以生產(chǎn)線計;炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn),，達到特別排放限值的,，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計,。
同時,，涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序,，在采暖季原則上實施停產(chǎn),，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應報省級政府批準,。
上述工業(yè)錯峰生產(chǎn)方案在《秋冬方案》中得到擴充,。首先，對《2017年方案》中既有行業(yè)明確提出了錯峰生產(chǎn)的時間表,，例如鋼鐵行業(yè)要在9月底制定錯峰停限產(chǎn)方案,。
其次，新增了對焦化,、水泥之外的建材行業(yè)和有色再生三個行業(yè)的錯峰生產(chǎn)要求,。
《秋冬方案》將《2017年行動方案》中的水泥行業(yè)拓展到建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)，水泥(含特種水泥,，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料),、陶瓷(不含以天然氣為燃料),、玻璃棉(不含以天然氣為燃料),、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè),，采暖季全部實施停產(chǎn),，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實施停產(chǎn)。
同時,，國家要求,，“2+26”城市(京津冀大氣污染傳輸通道上的北京、天津以及河北,、山西,、山東、河南26個城市)要做好鋼鐵,、焦化,、有色、電力,、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)篩查,，摸清產(chǎn)能與原材料運輸比例結(jié)構，結(jié)合行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求,，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案,。
中國環(huán)科院研究員柴發(fā)合分析，國家對大宗商品的生產(chǎn)到運輸都提出了錯峰的要求,，目的就是為了降低秋冬季節(jié)的污染強度,，減少重污染天數(shù)。
河南3060家企業(yè)納入錯峰范圍
隨著霧霾在初秋的提前來臨,，京津冀六省市中的河南率先公布了《河南省2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),。
記者發(fā)現(xiàn)，這是河南省第二次制定工業(yè)錯峰生產(chǎn)方案,，去年也曾制定并發(fā)布會過秋冬工業(yè)錯峰生產(chǎn)方案,。
《征求意見稿》明確了鋼鐵(25家)、焦化(23家),、鑄造(1188家),、建材(1572家)、有色(172家),、醫(yī)藥化工(80家)六大行業(yè)的3060家企業(yè)錯峰生產(chǎn)的時間和具體要求,。
例如，河南省25家鋼鐵企業(yè)(含煉鐵,、煉鋼,、軋鋼企業(yè)，不含冷軋企業(yè))錯峰時間為2017年11月15日至2018年3月15日。
在錯峰要求上,，實施鋼鐵企業(yè)分類管理,，按照單位產(chǎn)品大氣污染物排放績效水平，優(yōu)先對位于城市建成區(qū),、位于城市主導風向鋼鐵企業(yè)實施限產(chǎn),。
河南省政府擬定，各地要依據(jù)當?shù)貙嶋H,，明確鋼鐵企業(yè)具體限產(chǎn)措施;安陽市要加大鋼鐵限產(chǎn)力度,，確保全市轄區(qū)內(nèi)鋼鐵總產(chǎn)能限產(chǎn)50%。
其中,，有高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè),，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實;無高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè),，以轉(zhuǎn)爐(電弧爐等)生產(chǎn)能力計,，采用企業(yè)實際用電量核實;僅有球團(燒結(jié))工藝的鋼鐵企業(yè)，以球團(燒結(jié))生產(chǎn)線數(shù)量計,。
河南省政府還計劃提出,，組織開展冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)專項督查，嚴厲打擊不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)要求等環(huán)境違法行為,，對未按要求落實停限產(chǎn)要求的企業(yè),，一律納入停產(chǎn)管控范圍，并依法依規(guī)進行嚴肅查處,。
9月13日,，河北省召開了全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動電視電話會議，會上印發(fā)了河北省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案及5個配套文件,。在這次會上,，河北省長許勤強調(diào)，對鋼鐵,、焦化,、鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，加強大宗物料錯峰運輸,，“一廠一策”制定錯峰運輸方案,。
在河北之外，天津在近日印發(fā)的《天津市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出了原則性的工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)的要求,，但尚未制定具體的實施方案,。
天津市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長楊勇解釋，施行錯峰生產(chǎn)的行業(yè)都是產(chǎn)能相對過剩且可間歇式生產(chǎn)的行業(yè),，利用季節(jié)性環(huán)境容量差異實施生產(chǎn)調(diào)控,，市場產(chǎn)品供應不會出現(xiàn)明顯的短缺現(xiàn)象,，企業(yè)也可通過提前安排生產(chǎn)計劃，在采暖季前多生產(chǎn)一些產(chǎn)品儲存,。
此前,，9月5日，北京市政府也召開會議審議并原則通過《〈京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉北京市細化落實方案》,。
不過，多位基金公司的投資經(jīng)理分析,，“2+26”城市工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)將成為大宗商品價格上漲的重要助推力量,。