7月28日，中央政治局會(huì)議明確指出要落實(shí)地方政府責(zé)任,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),，保交樓、穩(wěn)民生,。

為進(jìn)一步攻堅(jiān)化解問題樓盤,，扛穩(wěn)扛牢“保交樓、穩(wěn)民生”政治責(zé)任,，9月6日,，鄭州市召開強(qiáng)力攻堅(jiān)“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，明確攻堅(jiān)目標(biāo),、突出四項(xiàng)重點(diǎn),、強(qiáng)力實(shí)施五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保推動(dòng)“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。

房子是群眾最主要的家庭財(cái)產(chǎn)，凝聚著一代人甚至幾代人的心血和汗水,，問題樓盤多發(fā)頻發(fā),，造成群眾無(wú)法落戶、孩子不能就近入學(xué),、年輕人結(jié)婚住不了新房,、農(nóng)民工拿不到工資等嚴(yán)重社會(huì)問題。

今年以來,，鄭州市認(rèn)真落實(shí)國(guó)家,、省“保交樓、穩(wěn)民生”工作部署,，把問題樓盤攻堅(jiān)化解作為政治任務(wù)和民生工程擺在重要位置,，全力以赴保交樓、保民生、保穩(wěn)定,。

但鄭州市“保交樓”面臨數(shù)量偏多,、新老問題交織、重難點(diǎn)案件進(jìn)展緩慢等困局,，當(dāng)前全市還有一大批項(xiàng)目沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn),，涉及十余萬(wàn)購(gòu)房戶居住問題，對(duì)老百姓生產(chǎn)生活造成了重大影響,。

基于此，在此次動(dòng)員會(huì)上,，鄭州明確將始終把解決民生問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)決扛穩(wěn)“保交樓、穩(wěn)民生”政治責(zé)任,，抓住當(dāng)前政策機(jī)遇期,，用足用好政策工具箱，“一樓一策一專班一銀行”制定細(xì)化實(shí)施方案,，打好打贏“保交樓”攻堅(jiān)戰(zhàn),，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。

明確攻堅(jiān)目標(biāo)：

即“確保10月上旬停工,、半停工項(xiàng)目全面實(shí)質(zhì)性復(fù)工”。對(duì)目前臺(tái)賬上停工爛尾的72個(gè)項(xiàng)目,，要“一樓一策一專班一銀行”,，采取聘請(qǐng)第三方審計(jì)調(diào)查等方式，摸清底數(shù),，準(zhǔn)確核算企業(yè)資金,、項(xiàng)目資金的平衡，厘清項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債,，科學(xué)審慎評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，責(zé)成企業(yè)落實(shí)自救主體責(zé)任，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需求拿出資金籌措方案和化解處置措施,，盤活保全資金資產(chǎn),，確保“10月上旬停工,、半停工項(xiàng)目全面實(shí)質(zhì)性復(fù)工”,。對(duì)未化解的19個(gè)不動(dòng)產(chǎn)辦證類項(xiàng)目，確保9月上旬要全部化解完畢,。

突出四項(xiàng)重點(diǎn)：

前期,，鄭州市探索確立了“統(tǒng)貸統(tǒng)還、政府回購(gòu)、項(xiàng)目并購(gòu),、破產(chǎn)重組”及設(shè)立地產(chǎn)紓困基金等問題樓盤攻堅(jiān)化解“4+1”模式,。接下來，將繼續(xù)突出四項(xiàng)重點(diǎn),，確保最大限度發(fā)揮政策效應(yīng),。

一要加快推進(jìn)紓困基金盤活項(xiàng)目工作。截至目前,，鄭州市紓困基金工作專班組建了項(xiàng)目庫(kù),，初步確定了永威西郡、富田九鼎公館等8個(gè)項(xiàng)目作為首批意向項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)投資43億元,。紓困基金專班要加快工作進(jìn)度，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)手續(xù),，盡快推出一批標(biāo)桿項(xiàng)目,，確保9月底前投放不低于50億，10月中旬前全部放款到位,，快速緩解房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目資金壓力,，確保資金真正用于問題樓盤項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

二要加大人才公寓回購(gòu)力度,。鄭州市住房保障局、地產(chǎn)集團(tuán)要在8月底已完成第一批２萬(wàn)套的基礎(chǔ)上,，10月底前完成第二批3萬(wàn)套,，12月底前完成第三批5萬(wàn)套，確保完成全年10萬(wàn)套的人才公寓回購(gòu)任務(wù),，為銷售困難的現(xiàn)房,、準(zhǔn)現(xiàn)房項(xiàng)目紓困解難。對(duì)于中標(biāo)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè),，在鄭州有“保交樓”任務(wù)的,，要確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)上，沒有“保交樓”任務(wù)的,，要確保資金優(yōu)先用于支付項(xiàng)目工程款,，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。

三要盡快發(fā)放首批50億元保交樓專項(xiàng)借款,。鄭州市問題樓盤專班,、地產(chǎn)集團(tuán)要抓緊與住建部、國(guó)開行對(duì)接,，首批50億元專項(xiàng)借款要抓緊發(fā)放,，金融機(jī)構(gòu)配套融資積極同步跟進(jìn),，加強(qiáng)資金監(jiān)管，新老劃斷,、封閉運(yùn)行,、審計(jì)跟進(jìn)，確保?？顚Ｓ?，快速?gòu)?fù)工，發(fā)揮最大效果,。

四要盡快清償政府欠款,。鄭州市財(cái)政局要抓緊與鄭州銀行、中原銀行對(duì)接,，盡快確定平臺(tái)公司承接50億元專項(xiàng)貸款,，各有關(guān)縣（市）區(qū)要抓緊對(duì)接，確保對(duì)建業(yè),、康橋、正商等5家頭部房企已經(jīng)確認(rèn)的53億元政府欠款于9月9日之前發(fā)放到位,。

強(qiáng)力實(shí)施五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：

一是公安系統(tǒng)“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng),。由鄭州市公安局牽頭，依法查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為,，堅(jiān)決清除阻礙“保交樓”工作的“攔路虎”“絆腳石”,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)將配合好屬地黨委政府，主動(dòng)服務(wù),，對(duì)樓盤項(xiàng)目開發(fā)過程中發(fā)生挪用資金,、惡意抽逃資金、非法集資,、合同詐騙,、非法經(jīng)營(yíng)，涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的,，要及時(shí)介入立案?jìng)刹?，依法追究企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人刑事責(zé)任,；要及時(shí)追逃追贓,，督促房企主動(dòng)把挪用的資金回歸項(xiàng)目，凡不履行企業(yè)主體責(zé)任,，拒不配合追回挪用資金的,，堅(jiān)決追究法律責(zé)任；要堅(jiān)決打擊專業(yè)房鬧機(jī)構(gòu),，及時(shí)通報(bào)典型案例,，擴(kuò)大震撼效應(yīng),，有力保障社會(huì)安全穩(wěn)定。

二是法院系統(tǒng)“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng),。由鄭州市中院牽頭,，妥善、快速審理問題樓盤“保交樓”項(xiàng)目衍生訴訟,，依法確定不同利益群體的權(quán)利實(shí)現(xiàn)順位,，保障購(gòu)房群眾合法權(quán)益；針對(duì)涉及問題樓盤的訴訟,，鄭州市中級(jí)法院指導(dǎo)各屬地法院統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)督辦，快審快結(jié),；經(jīng)依法追繳,、保全資金資產(chǎn)，窮盡市場(chǎng),、法治手段后仍嚴(yán)重資不抵債,，無(wú)法盤活化解的項(xiàng)目，通過完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，依法啟動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)和解,、重整、清算程序,，應(yīng)破盡破,；法院要加強(qiáng)與屬地政府溝通協(xié)調(diào)，合理選擇查封財(cái)產(chǎn),，依法審慎采取強(qiáng)制措施,，對(duì)超標(biāo)查封的項(xiàng)目，要及時(shí)協(xié)調(diào)處置,，推動(dòng)實(shí)質(zhì)化解,；對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶謹(jǐn)慎采取保全、執(zhí)行措施,，避免影響項(xiàng)目建設(shè),；督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供擔(dān)保或與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議,，協(xié)調(diào)做好問題樓盤查封凍結(jié)資金資產(chǎn)解封工作,。

三是銀行系統(tǒng)及金融機(jī)構(gòu)“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng)。由鄭州市金融局牽頭,，房管,、城建、審計(jì),、財(cái)政等部門積極配合,。要逐項(xiàng)目,、逐銀行梳理預(yù)售資金監(jiān)管漏洞，針對(duì)存在問題的銀行逐個(gè)約談,，推動(dòng)銀行積極參與“保交樓”工作,，共同化解問題樓盤，不盲目抽貸,、壓貸,、斷貸，給予受困房企開發(fā)貸款展期或調(diào)整還款期限,，存在資金挪用問題的,，積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查、追回被挪用資金,。審計(jì)部門要加強(qiáng)停工問題樓盤項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì),，特別是對(duì)資產(chǎn)大于負(fù)債的難點(diǎn)項(xiàng)目全方位審計(jì)，梳理問題線索,，及時(shí)移交相關(guān)部門,。

四是企業(yè)瘦身自救“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng)。由鄭州市住房保障局牽頭,，堅(jiān)持“企業(yè)自主,、政府推動(dòng)、統(tǒng)籌結(jié)合,、違法必究”原則，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任,，探索企業(yè)紓困新思路,，穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)處置；對(duì)不能實(shí)質(zhì)性復(fù)工,、表演式復(fù)工企業(yè),，嚴(yán)查企業(yè)資產(chǎn)、項(xiàng)目資金,，督促企業(yè)擔(dān)當(dāng)自救,、主動(dòng)化解；要摸清項(xiàng)目現(xiàn)狀,，制定保交樓“一樓一策”,，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)；開展房企自救行動(dòng),，打通出險(xiǎn)房企化解風(fēng)險(xiǎn)有效路徑,，推動(dòng)停工、半停工項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性復(fù)工,，確保按照已售逾期未交付項(xiàng)目早日交付,，已售未交付項(xiàng)目按期交付,；無(wú)法實(shí)現(xiàn)瘦身自救的，該破產(chǎn)的依法破產(chǎn),，該拍賣的依法拍賣,，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到“砸鍋賣鐵保交樓”是應(yīng)盡基本責(zé)任。

五是縣市區(qū)大干30天專項(xiàng)行動(dòng),。堅(jiān)決壓實(shí)屬地化解責(zé)任,，堅(jiān)持區(qū)縣同責(zé)、黨政同責(zé),，區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任,，堅(jiān)持“一把手”分包項(xiàng)目、兜底包保項(xiàng)目制度,，大員上陣,，責(zé)任到人；深入分析研判項(xiàng)目停工爛尾原因,，把握好政策“窗口期”,，用足用活“4+1模式”，管好用好專項(xiàng)借款,，大干30天,，確保10月上旬前本轄區(qū)停工、半停工項(xiàng)目全部復(fù)工,。