7月28日，中央政治局會議明確指出要落實地方政府責(zé)任,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,，保交樓、穩(wěn)民生,。

為進(jìn)一步攻堅化解問題樓盤,，扛穩(wěn)扛牢“保交樓、穩(wěn)民生”政治責(zé)任,，9月6日,，鄭州市召開強力攻堅“保交樓”專項行動動員會，明確攻堅目標(biāo),、突出四項重點,、強力實施五個專項行動，確保推動“保交樓”專項行動取得實效,，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。

房子是群眾最主要的家庭財產(chǎn)，凝聚著一代人甚至幾代人的心血和汗水,，問題樓盤多發(fā)頻發(fā),，造成群眾無法落戶、孩子不能就近入學(xué),、年輕人結(jié)婚住不了新房,、農(nóng)民工拿不到工資等嚴(yán)重社會問題。

今年以來,，鄭州市認(rèn)真落實國家,、省“保交樓、穩(wěn)民生”工作部署,，把問題樓盤攻堅化解作為政治任務(wù)和民生工程擺在重要位置,，全力以赴保交樓、保民生,、保穩(wěn)定,。

但鄭州市“保交樓”面臨數(shù)量偏多、新老問題交織,、重難點案件進(jìn)展緩慢等困局,，當(dāng)前全市還有一大批項目沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn),，涉及十余萬購房戶居住問題，對老百姓生產(chǎn)生活造成了重大影響,。

基于此,，在此次動員會上，鄭州明確將始終把解決民生問題作為出發(fā)點和落腳點,，堅決扛穩(wěn)“保交樓,、穩(wěn)民生”政治責(zé)任,，抓住當(dāng)前政策機(jī)遇期,，用足用好政策工具箱，“一樓一策一專班一銀行”制定細(xì)化實施方案,，打好打贏“保交樓”攻堅戰(zhàn),，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，確保社會大局和諧穩(wěn)定,。

明確攻堅目標(biāo)：

即“確保10月上旬停工,、半停工項目全面實質(zhì)性復(fù)工”。對目前臺賬上停工爛尾的72個項目,，要“一樓一策一專班一銀行”,，采取聘請第三方審計調(diào)查等方式，摸清底數(shù),，準(zhǔn)確核算企業(yè)資金,、項目資金的平衡，厘清項目資產(chǎn)負(fù)債,，科學(xué)審慎評估風(fēng)險等級,，責(zé)成企業(yè)落實自救主體責(zé)任，結(jié)合項目建設(shè)需求拿出資金籌措方案和化解處置措施,，盤活保全資金資產(chǎn),，確保“10月上旬停工,、半停工項目全面實質(zhì)性復(fù)工”,。對未化解的19個不動產(chǎn)辦證類項目，確保9月上旬要全部化解完畢,。

突出四項重點：

前期,，鄭州市探索確立了“統(tǒng)貸統(tǒng)還、政府回購,、項目并購,、破產(chǎn)重組”及設(shè)立地產(chǎn)紓困基金等問題樓盤攻堅化解“4+1”模式。接下來,，將繼續(xù)突出四項重點,，確保最大限度發(fā)揮政策效應(yīng),。

一要加快推進(jìn)紓困基金盤活項目工作。截至目前,，鄭州市紓困基金工作專班組建了項目庫,，初步確定了永威西郡、富田九鼎公館等8個項目作為首批意向項目,，預(yù)計投資43億元,。紓困基金專班要加快工作進(jìn)度，抓緊推進(jìn)各項手續(xù),，盡快推出一批標(biāo)桿項目,，確保9月底前投放不低于50億，10月中旬前全部放款到位,，快速緩解房地產(chǎn)企業(yè)和項目資金壓力,，確保資金真正用于問題樓盤項目，推動實質(zhì)性復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

二要加大人才公寓回購力度,。鄭州市住房保障局、地產(chǎn)集團(tuán)要在8月底已完成第一批２萬套的基礎(chǔ)上,，10月底前完成第二批3萬套,，12月底前完成第三批5萬套，確保完成全年10萬套的人才公寓回購任務(wù),，為銷售困難的現(xiàn)房,、準(zhǔn)現(xiàn)房項目紓困解難。對于中標(biāo)項目開發(fā)企業(yè),，在鄭州有“保交樓”任務(wù)的,，要確保資金用于項目建設(shè)上，沒有“保交樓”任務(wù)的,，要確保資金優(yōu)先用于支付項目工程款,，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。

三要盡快發(fā)放首批50億元保交樓專項借款,。鄭州市問題樓盤專班,、地產(chǎn)集團(tuán)要抓緊與住建部、國開行對接,，首批50億元專項借款要抓緊發(fā)放,，金融機(jī)構(gòu)配套融資積極同步跟進(jìn)，加強資金監(jiān)管,，新老劃斷,、封閉運行、審計跟進(jìn)，確保?？顚Ｓ?，快速復(fù)工,，發(fā)揮最大效果。

四要盡快清償政府欠款,。鄭州市財政局要抓緊與鄭州銀行,、中原銀行對接，盡快確定平臺公司承接50億元專項貸款,，各有關(guān)縣（市）區(qū)要抓緊對接,，確保對建業(yè)、康橋,、正商等5家頭部房企已經(jīng)確認(rèn)的53億元政府欠款于9月9日之前發(fā)放到位,。

強力實施五個專項行動：

一是公安系統(tǒng)“保交樓”專項行動。由鄭州市公安局牽頭,，依法查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為，堅決清除阻礙“保交樓”工作的“攔路虎”“絆腳石”,。各級公安機(jī)關(guān)將配合好屬地黨委政府,，主動服務(wù)，對樓盤項目開發(fā)過程中發(fā)生挪用資金,、惡意抽逃資金,、非法集資、合同詐騙,、非法經(jīng)營,，涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，要及時介入立案偵查,，依法追究企業(yè)法定代表人,、實際控制人刑事責(zé)任；要及時追逃追贓,，督促房企主動把挪用的資金回歸項目,，凡不履行企業(yè)主體責(zé)任，拒不配合追回挪用資金的,，堅決追究法律責(zé)任,；要堅決打擊專業(yè)房鬧機(jī)構(gòu)，及時通報典型案例,，擴(kuò)大震撼效應(yīng),，有力保障社會安全穩(wěn)定。

二是法院系統(tǒng)“保交樓”專項行動,。由鄭州市中院牽頭,，妥善,、快速審理問題樓盤“保交樓”項目衍生訴訟，依法確定不同利益群體的權(quán)利實現(xiàn)順位,，保障購房群眾合法權(quán)益；針對涉及問題樓盤的訴訟,，鄭州市中級法院指導(dǎo)各屬地法院統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，重點督辦,，快審快結(jié)；經(jīng)依法追繳,、保全資金資產(chǎn)，窮盡市場,、法治手段后仍嚴(yán)重資不抵債，無法盤活化解的項目,，通過完善府院聯(lián)動機(jī)制,，依法啟動企業(yè)破產(chǎn)和解,、重整、清算程序,，應(yīng)破盡破,；法院要加強與屬地政府溝通協(xié)調(diào),，合理選擇查封財產(chǎn)，依法審慎采取強制措施,，對超標(biāo)查封的項目，要及時協(xié)調(diào)處置,，推動實質(zhì)化解；對預(yù)售資金監(jiān)管賬戶謹(jǐn)慎采取保全,、執(zhí)行措施，避免影響項目建設(shè)；督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供擔(dān)?；蚺c債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議，協(xié)調(diào)做好問題樓盤查封凍結(jié)資金資產(chǎn)解封工作,。

三是銀行系統(tǒng)及金融機(jī)構(gòu)“保交樓”專項行動,。由鄭州市金融局牽頭，房管,、城建、審計,、財政等部門積極配合。要逐項目,、逐銀行梳理預(yù)售資金監(jiān)管漏洞，針對存在問題的銀行逐個約談,，推動銀行積極參與“保交樓”工作，共同化解問題樓盤,，不盲目抽貸、壓貸,、斷貸，給予受困房企開發(fā)貸款展期或調(diào)整還款期限,，存在資金挪用問題的，積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查,、追回被挪用資金。審計部門要加強停工問題樓盤項目專項審計,，特別是對資產(chǎn)大于負(fù)債的難點項目全方位審計，梳理問題線索,，及時移交相關(guān)部門。

四是企業(yè)瘦身自救“保交樓”專項行動,。由鄭州市住房保障局牽頭,，堅持“企業(yè)自主、政府推動,、統(tǒng)籌結(jié)合、違法必究”原則,，壓實企業(yè)自救主體責(zé)任,，探索企業(yè)紓困新思路,，穩(wěn)妥推進(jìn)市場風(fēng)險處置；對不能實質(zhì)性復(fù)工,、表演式復(fù)工企業(yè)，嚴(yán)查企業(yè)資產(chǎn),、項目資金,，督促企業(yè)擔(dān)當(dāng)自救,、主動化解；要摸清項目現(xiàn)狀,，制定保交樓“一樓一策”,，全力以赴推動項目復(fù)工復(fù)產(chǎn),；開展房企自救行動,，打通出險房企化解風(fēng)險有效路徑，推動停工,、半停工項目實質(zhì)性復(fù)工,，確保按照已售逾期未交付項目早日交付，已售未交付項目按期交付,；無法實現(xiàn)瘦身自救的，該破產(chǎn)的依法破產(chǎn),，該拍賣的依法拍賣，讓企業(yè)認(rèn)識到“砸鍋賣鐵保交樓”是應(yīng)盡基本責(zé)任,。

五是縣市區(qū)大干30天專項行動,。堅決壓實屬地化解責(zé)任，堅持區(qū)縣同責(zé),、黨政同責(zé)，區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任,，堅持“一把手”分包項目,、兜底包保項目制度，大員上陣,，責(zé)任到人,；深入分析研判項目停工爛尾原因，把握好政策“窗口期”,，用足用活“4+1模式”,，管好用好專項借款，大干30天,，確保10月上旬前本轄區(qū)停工,、半停工項目全部復(fù)工。