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寧夏支持商混企業(yè)開發(fā)裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件-盛天水工整理

添加時(shí)間:2024-11-25 | 文章來源:盛天機(jī)械

017年1月17日,,住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2017年工作要點(diǎn)》,,明確要求“繼續(xù)組織開展高性能混凝土推廣應(yīng)用、高強(qiáng)鋼筋集中加工配送推廣應(yīng)用試點(diǎn)研究,,促進(jìn)建筑鋼筋混凝土標(biāo)準(zhǔn)的提高,,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。”     現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)通知如下,。     住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司     關(guān)于印發(fā)2017年工作要點(diǎn)的通知     建標(biāo)綜函[2017]20號(hào)    各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,,直轄市建委,、規(guī)劃局(委),國務(wù)院有關(guān)部門工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu),、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,,有關(guān)協(xié)會(huì),、單位:    現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2017年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況進(jìn)一步安排好今年的標(biāo)準(zhǔn)定額工作,。    附件:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2017年工作要點(diǎn)    中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司 2017年1月17日 附件 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2017年工作要點(diǎn) 2017年,,標(biāo)準(zhǔn)定額工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,,以貫徹落實(shí)中央 城市工作會(huì)議精神為主線,,按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署,,加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額改革步伐,,建立科學(xué)合理,、實(shí)施有力的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,健全市場決定工程造價(jià)機(jī)制,,為住房城鄉(xiāng) 建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐,。 一、深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革,全面提高建筑標(biāo)準(zhǔn)水平 (一)全面提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面 標(biāo)準(zhǔn)范圍全面覆蓋各類工程項(xiàng)目和工程技術(shù),,做到有標(biāo)可依,。改變政府單一供給標(biāo)準(zhǔn)模式,培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),,搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,完善地方標(biāo)準(zhǔn),多渠道,、多層次供給標(biāo)準(zhǔn),形成政府和市場共同發(fā)揮作用的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,。改革強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),制定覆蓋各類工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),,取消目前零散的強(qiáng)制性條文,,提高標(biāo)準(zhǔn)剛性約束,盡快完成各部門各行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制,,向國外的“技術(shù)法規(guī)”過渡,。 (二)全面提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平 制定實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃,大力提高工程質(zhì)量安全,、衛(wèi)生健康,、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)中央要求,,回應(yīng)百姓關(guān)切,。重點(diǎn)在提高建筑的裝配式裝修、綠色裝修和全裝修水平,,改善 建筑室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量;大幅提升建筑門窗保溫,、隔音、抗風(fēng)等性能指標(biāo);提高可再生能源在新建建筑能源消耗的占比,,優(yōu)化分布式能源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn);提高建筑防水工程質(zhì)量和使用年限等標(biāo)準(zhǔn)方面,,取得突破性進(jìn)展。 (三)全面與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,,助推一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施,。加強(qiáng)中外建筑技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析,提高中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu),、要素指標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性;加大中國標(biāo)準(zhǔn)翻譯力度,,組織開展建筑設(shè)計(jì)防火等骨干標(biāo)準(zhǔn)翻譯;組織開展申報(bào)和制定國際標(biāo)準(zhǔn),提高中國標(biāo)準(zhǔn)在國際上的話語權(quán),。 二,、持續(xù)推進(jìn)工程造價(jià)改革,健全工程造價(jià)治理體系 (一)以共編共享為模式,推進(jìn)計(jì)價(jià)依據(jù)形成 一是共享計(jì)價(jià)依據(jù),,統(tǒng)一計(jì)價(jià)定額編制規(guī)則,,規(guī)范計(jì)價(jià)定額編制活動(dòng),提高定額編制成果質(zhì)量,,統(tǒng)一工程消耗量定額,,打破地區(qū)、行業(yè)壁壘,,支撐全國統(tǒng)一建筑市場的形成,。二是圍 繞我部中心工作,服務(wù)綠色建筑工程投資,,編制門窗工程,、防水工程、裝飾裝修工程,、地源熱泵工程造價(jià)指標(biāo),。三是完善工程建設(shè)前期計(jì)價(jià)依據(jù),編制海綿城市,、綜合管廊重點(diǎn)工程建設(shè)投資估算指標(biāo)的編制工作,,為政府投資決策提供參考。四是修編房屋修繕工程,、抗震加固工程等消耗量定額,,為老舊小區(qū)改造工程提供計(jì)價(jià)依據(jù)。五是服務(wù)工程建設(shè)總承包,,編制總承包 工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范,。 (二)以工程造價(jià)糾紛調(diào)解為突破,深入工程造價(jià)改革 一是研究并制定建設(shè)工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制,,形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場環(huán)境。二是完善市場決定工程造價(jià)機(jī)制,,改革定額人工單價(jià)構(gòu)成和信息發(fā)布制度,,逐步統(tǒng)一定額人工單價(jià)和市場人工費(fèi)的計(jì)算口徑,減小定額人工單價(jià)和勞務(wù)工人工資的差距,,規(guī)范市場造價(jià)信息收集機(jī)制,,為建筑市場提供及時(shí)準(zhǔn)確的人、機(jī),、料價(jià)格信息,。三是加強(qiáng)工程造價(jià)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè),成立工程造價(jià)編審委員會(huì),,建立委員會(huì)管理制度和運(yùn)行機(jī)制,,充分發(fā)揮委員會(huì)技術(shù)研究和協(xié)調(diào)優(yōu)勢,。 (三)堅(jiān)持放管服,提高造價(jià)咨詢業(yè)的治理能力 一是加強(qiáng)工程造價(jià)行業(yè)誠信體系建設(shè),,開展工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用信息管理及制度研究,,與各部門、各行業(yè)實(shí)現(xiàn)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng),,形成失信聯(lián)防體系,。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管,抓好投訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié),,開展監(jiān)督檢查,。三是加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)、人員資格信息管理,,完成工程造價(jià)咨詢業(yè)統(tǒng)計(jì)分析,。 (四)完善預(yù)測預(yù)判指標(biāo),不斷提高支撐能力 一是開展古代工程造價(jià)管理,、工程造價(jià)咨詢國際化戰(zhàn)略等研究,,為工程造價(jià)管理改革提供理論支持。 二是研究合理確定建設(shè)工程造價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成及計(jì)算方法,,服務(wù)工程建設(shè)全過程造價(jià)管理。 三是加強(qiáng)工程造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè),,開展造價(jià)管理人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),。四是建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)測系統(tǒng),整理,、分析,、監(jiān)測工程造價(jià)數(shù)據(jù),為建設(shè)各方主體提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù),。 三,、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,切實(shí)樹立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性 (一)積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣活動(dòng) 一是組織開展工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理干部培訓(xùn),,指導(dǎo)有關(guān)單位開展裝配式建筑,、建筑節(jié)能、城市軌道交通等重要標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),。二是繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,,重點(diǎn)開展與英國、德國等先進(jìn)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理性規(guī)定的對(duì)比研究,,吸取國外標(biāo)準(zhǔn)在管理及實(shí)施監(jiān)督方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。組織編制、發(fā)布中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)使用指南,,為我國標(biāo)準(zhǔn)在國際項(xiàng)目的使用 提供指導(dǎo),。 (二)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改革 一是編制建筑門窗、防水、裝飾裝修,、海綿城市,、垃圾處理、裝配式建筑等方面品牌建設(shè)指南,,推動(dòng)建筑領(lǐng)域品牌發(fā)展,。二是借鑒國外技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將政府標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng) 制性與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)靈活性相結(jié)合,,探索用市場化通用手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,,盡快把標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威樹立起來。三是研究修訂《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》,,建立完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督“雙隨機(jī),、一公開”機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,。 (三)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 一是繼續(xù)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕41號(hào)),,加強(qiáng)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。二是繼續(xù)組織開 展高性能混凝土推廣應(yīng)用,、高強(qiáng)鋼筋集中加工配送推廣應(yīng)用試點(diǎn)研究,,促進(jìn)建筑鋼筋混凝土標(biāo)準(zhǔn)的提高,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。三是落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)“十三五”實(shí)施方案》,,組織編制《無障礙設(shè)施建設(shè)圖集》《老年宜居社區(qū)建設(shè)指南》,會(huì)同相關(guān)部門組織開展無障礙環(huán)境建設(shè)情況調(diào)研和監(jiān)督檢查,。四是指導(dǎo)的建筑工程檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作,,支持中國工程建設(shè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證聯(lián)盟發(fā)展,組織開展《裝配式建筑認(rèn)證體系》研究建立工作,。 四,、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,強(qiáng)化干部隊(duì)伍能力建設(shè) (一)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任 以黨的十八屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng),,把全面落實(shí)從嚴(yán)治黨同推動(dòng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,,做到“兩手抓、兩不誤,、兩促進(jìn),、兩提高”。充分發(fā)揮黨組織在標(biāo)準(zhǔn)定額各項(xiàng)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用,,著力提升支部政治生活的政治性,、時(shí)代性、原則性,、戰(zhàn)斗性,,為實(shí)現(xiàn)全面提高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面,、全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平、全面與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌,、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性全面提升和健全完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程計(jì)價(jià)規(guī)則,,打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。 (二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)和提升工作水平 嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,,認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度,增強(qiáng)干部職工拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,,打造一支信念堅(jiān)定,、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)定額干部隊(duì)伍。同時(shí),,加強(qiáng)基礎(chǔ)性,、前瞻性、戰(zhàn)略性調(diào)查研究,,強(qiáng)化干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作能力建設(shè),,轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)定額被動(dòng)承擔(dān)為主動(dòng)引領(lǐng),為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署及時(shí)提供有力地技術(shù)支撐,。 寧夏印發(fā)《建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實(shí)施方案》,其中提出要加快發(fā)展專用水泥,、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,、水泥制品和部品化制品,,支持水泥、商品混凝土等生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件和預(yù)制混凝土部品部件,,推動(dòng)商品砂漿,、成型鋼筋等新型建材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?;瘧?yīng)用,。自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實(shí)施方案的通知 寧政辦發(fā)〔2016〕224號(hào)各市、縣(區(qū))人民政府,,自治區(qū)政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu):經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《建材工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案》印發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳 2016年12月29日 建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實(shí)施方案 為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,加快我區(qū)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí),,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕34號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,,制定本方案,。 一、我區(qū)建材工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 建材工業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料行業(yè),。截至2015年末,,規(guī)模以上建材企業(yè)145戶,從業(yè)人員1.6萬人,,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值45.1億元,,占全部工業(yè)的4.6%。其中水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.4億元,,占建材工業(yè)總產(chǎn)值的33.5%,,是我區(qū)建材工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與2010年相比,,石膏,、墻體材料、建筑陶瓷,、玻璃制品等占整個(gè)建材工業(yè)中比重雖有所提升,,但整體規(guī)模偏小、裝備技術(shù)落后,、創(chuàng)新研發(fā)不足,,水泥“一業(yè)獨(dú)大”的建材工業(yè)局面仍未有效改善。多年來積累的結(jié)構(gòu)矛盾和傳統(tǒng)增長方式帶來的水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,、適應(yīng)新需求產(chǎn)品不足等矛盾日益顯現(xiàn),行業(yè)增長下行和效益下滑嚴(yán)重制約著行業(yè)健康發(fā)展,,推進(jìn)建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,成為行業(yè)發(fā)展的迫切需要。 二,、目標(biāo)任務(wù) 嚴(yán)控水泥產(chǎn)能總量,、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和兼并重組優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,逐步淘汰日產(chǎn)1500噸及以下的水泥熟料生產(chǎn)線,,直徑3.2米及以下的水泥粉磨設(shè)備,。力爭到2020年,化解水泥產(chǎn)能400萬噸,,水泥熟料產(chǎn)能控制在1800萬噸以內(nèi);水泥綜合能耗達(dá)到國內(nèi)平均水平,,企業(yè)污染物排放全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);42.5級(jí)及以上產(chǎn)品消費(fèi)比例達(dá)到60%以上,,產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上;水泥熟料排名前4家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到85%以上;建材深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高,質(zhì)量水平和高端產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng),,建材工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn),,主要行業(yè)銷售利潤率接近工業(yè)平均水平,全行業(yè)利潤總額實(shí)現(xiàn)正增長,。以先進(jìn)綠色建材技術(shù)裝備輸出的國際產(chǎn)能合作取得積極成效,。 三、主要任務(wù) (一)積極化解過剩產(chǎn)能,。 1.嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,。2020年底前,嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料,、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目,。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、電石渣等固廢伴生水泥項(xiàng)目,,必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進(jìn)行不擴(kuò)產(chǎn)能的改造,。新上工業(yè)玻璃項(xiàng)目,熔窯能力超過150噸/天的,,應(yīng)依托現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造,。嚴(yán)防借開展協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設(shè)新增水泥熟料,、平板玻璃產(chǎn)能的項(xiàng)目,。2017年底前,暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料,、平板玻璃產(chǎn)能置換,。《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號(hào))印發(fā)后核準(zhǔn)或備案的新增產(chǎn)能項(xiàng)目及產(chǎn)能置換方案未經(jīng)自治區(qū)人民政府確認(rèn)并公告的項(xiàng)目,,一律停止建設(shè),,國土資源、環(huán)境保護(hù),、質(zhì)量監(jiān)督、安監(jiān)等部門和金融機(jī)構(gòu)一律不予支持,。水泥粉磨站建設(shè)可不制定等量置換方案,,但應(yīng)符合區(qū)域粉磨站建設(shè)規(guī)劃布局和先進(jìn)的工藝技術(shù)裝備要求。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳,、質(zhì)監(jiān)局,、寧夏銀監(jiān)局) 2.堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,。2017年底前,各市,、縣(區(qū))要全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本,,2013年修正)》明令要求淘汰的落后工藝技術(shù)與裝備, 存在落后設(shè)備、工藝,、違規(guī)產(chǎn)能以及生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品的,,一律不予受理、不予辦理生產(chǎn)許可,。(責(zé)任單位:自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、經(jīng)濟(jì)和信息化委) 3.依法整治不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。污染物排放達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求或超總量排污的,,實(shí)施按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,,報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。能耗超限額的,應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改達(dá)標(biāo);確需延長整改期限的,,經(jīng)申請(qǐng)可延長不超過3個(gè)月的期限;逾期仍不達(dá)標(biāo)的,,依法關(guān)停退出。依法查處生產(chǎn),、銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn),、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為。產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,,依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改,,6個(gè)月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出,。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的,,應(yīng)立即停產(chǎn)整改,6個(gè)月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的,,依法關(guān)停退出,。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)境保護(hù)廳,、質(zhì)監(jiān)局、工商局,、安監(jiān)局) 4.政策激勵(lì)去產(chǎn)能,。采用階梯電價(jià)、懲罰性排污費(fèi),、提高資源綜合利用優(yōu)惠政策門檻等手段,,倒逼劣勢生產(chǎn)線退出市場,。完善生產(chǎn)許可等合規(guī)合法生產(chǎn)手續(xù),支持淘汰拆除水泥熟料燒成系統(tǒng),,保留3米及以上直徑磨機(jī)轉(zhuǎn)為水泥粉磨站繼續(xù)從事水泥生產(chǎn),。地方政府收回原水泥企業(yè)(含水泥粉磨站)退出產(chǎn)能后的劃撥用地使用權(quán),進(jìn)行再處置后的土地出讓收入用于征地和拆遷補(bǔ)償,、土地開發(fā)等支出并計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè),、教育等各種資金后的收益部分,可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用,。(責(zé)任單位:自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委,、發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、國土資源廳,、質(zhì)監(jiān)局) 5.市場化推進(jìn)產(chǎn)能置換。支持企業(yè)運(yùn)用市場化手段,,自主解決建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo),。探索由大型骨干水泥企業(yè)按照誰受益、誰付費(fèi)原則,,聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,。(責(zé)任單位:自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、寧夏水泥協(xié)會(huì)) 6.提升標(biāo)準(zhǔn)壓減產(chǎn)能,。2017年起,,停止辦理含有32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥企業(yè)的生產(chǎn)許可證手續(xù),全區(qū)水泥 (含水泥粉磨站)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)水泥,。其他類型32.5等級(jí)水泥產(chǎn)量原則上不得高于本企業(yè)同期內(nèi)水泥產(chǎn)量的30%,,直至國家取締32.5等級(jí)水泥標(biāo)準(zhǔn)為止。(責(zé)任單位:自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,,各級(jí)工商、市場監(jiān)管部門) 7.錯(cuò)峰生產(chǎn)限制產(chǎn)能,。2017年起,,全面推行采暖期水泥熟料企業(yè)(含利用電石渣、其他工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè))錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化,。支持行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮作用,,建立行業(yè)自律機(jī)制。根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際和協(xié)會(huì)意見,,視情在年中增加錯(cuò)峰生產(chǎn),,調(diào)節(jié)市場需求,。(責(zé)任單位:自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)境保護(hù)廳) (二)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí),。 1.推動(dòng)聯(lián)合重組。以水泥行業(yè)為重點(diǎn),,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、兼并改造困難企業(yè)、中小企業(yè),,重組上下游關(guān)聯(lián)企業(yè),,優(yōu)化物流配送,整合發(fā)展預(yù)拌砂漿,、商品混凝土及建筑預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)業(yè),,壓減過剩產(chǎn)能、集約化發(fā)展,,實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展,。已獲許可的建材企業(yè)并購重組且不涉及搬遷的,辦理生產(chǎn)許可證時(shí),,免予企業(yè)實(shí)地核查;已獲許可的建材企業(yè)并購重組后,,企業(yè)名稱、生產(chǎn)條件,、產(chǎn)能未發(fā)生變化的,,經(jīng)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后,直接換發(fā)許可證,。(責(zé)任單位:自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委) 2.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,。重點(diǎn)發(fā)展具有安全,、環(huán)保、節(jié)能,、降噪,、防滲漏等功能性新型建材及制品,滿足綠色建筑發(fā)展需求,。加快培育無機(jī)非金屬功能材料,,支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育“專,、精,、特、新”企業(yè),。集約集群化發(fā)展石墨及炭素制品,、新型建材、耐火材料制品等新興建材行業(yè),逐步形成一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)局) 3.積極發(fā)展新業(yè)態(tài),。鼓勵(lì)建材工業(yè)生產(chǎn)制造與技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì),、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)和定制加工等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)單位開展工程咨詢,、試驗(yàn)設(shè)計(jì),、裝備集成、安裝調(diào)試,、運(yùn)營服務(wù)一體化的建材生產(chǎn)工程承包服務(wù),。積極發(fā)展面向建材行業(yè)的能效評(píng)估、資源綜合利用評(píng)價(jià),、檢測認(rèn)證,、科技成果推廣等服務(wù),扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),。(責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳,、商務(wù)廳、發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳) 4.推動(dòng)技術(shù)改造。水泥行業(yè)主要實(shí)施余熱發(fā)電,、協(xié)同處置,、綜合節(jié)能、粉磨節(jié)電,、高效收塵等技術(shù)改造,,加快發(fā)展專用水泥、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿,、水泥制品和部品化制品,支持水泥,、商品混凝土等生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件和預(yù)制混凝土部品部件,,推動(dòng)商品砂漿、成型鋼筋等新型建材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、規(guī)?;瘧?yīng)用,。支持玻璃制品行業(yè)實(shí)施原料優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化控制、配合料高溫預(yù)分解,、全氧燃燒,、熔窯余熱綜合利用、煙氣脫硫脫硝等技術(shù)改造,,推廣應(yīng)用低輻射鍍膜玻璃板材、真(中)空玻璃,、個(gè)性化幕墻等玻璃制品,。支持陶瓷行業(yè)實(shí)施陶瓷磚干法制粉、薄型化,、一次燒成,、衛(wèi)生陶瓷高壓注漿、真空擠出等技術(shù)改造,,推廣薄型化的陶瓷磚以及節(jié)水,、輕量的衛(wèi)浴潔具等綠色建材產(chǎn)品。支持墻體材料行業(yè)實(shí)施以節(jié)能型隧道窯逐步替代輪窯,、變頻電機(jī)替代傳統(tǒng)電機(jī)為主的技術(shù)改造,,發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保,、輕質(zhì)高強(qiáng)的墻體材料和屋面材料,、外墻保溫材料以及結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板。支持非金屬材料行業(yè)實(shí)施以超細(xì)超純選礦加工,、尾礦綜合利用和改性復(fù)合深加工為主的技術(shù)改造,,發(fā)展基于非金屬礦物用于節(jié)能防火、填充涂敷,、環(huán)保治理,、儲(chǔ)能保溫的礦物功能材料。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳) (三)推動(dòng)綠色智能發(fā)展,。 1.推廣節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵(lì)實(shí)施以綜合節(jié)能,、粉磨節(jié)電,、高效除塵、純低溫余熱發(fā)電,、低氮燃燒,、二氧化碳減排,、污水處理和協(xié)同處置廢棄物等為主要內(nèi)容的技術(shù)改造。積極使用無鉻耐火材料,,努力提升能源梯次利用技術(shù)裝備水平,。鼓勵(lì)園區(qū)加快燃料升級(jí)改造,支持有條件企業(yè)實(shí)施“煤改氣”“煤改電”,,集中使用清潔能源,,全面提高建材工業(yè)節(jié)能減排水平。(責(zé)任單位:自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)境保護(hù)廳) 2.推進(jìn)清潔生產(chǎn),。積極推進(jìn)能源合同管理和環(huán)境合同管理,開展清潔生產(chǎn)審核,,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,。重點(diǎn)推進(jìn)窯爐煙氣二氧化硫、氮氧化物源頭消減,,削減大氣污染物排放總量,。推廣高效除塵技術(shù)與裝備,加強(qiáng)生產(chǎn)過程粉塵排放控制,,降低粉塵排放量,。加大污水處理回用力度,降低水資源消耗,,減少水污染,。(責(zé)任單位:自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳) 3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。加快推進(jìn)協(xié)同處置城市污泥,、生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物示范工程建設(shè),。鼓勵(lì)綜合利用礦渣,、粉煤灰、煤矸石,、尾礦,、建筑垃圾等大宗廢棄物生產(chǎn)水泥、墻體材料等產(chǎn)品,,擴(kuò)大資源綜合利用范圍和固體廢棄物利用總量,。支持發(fā)展基于農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林廢棄物以及廢舊木制品的生物質(zhì)建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色礦業(yè),,強(qiáng)化非金屬礦資源節(jié)約與綜合利用,,提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率,。(責(zé)任單位:自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)境保護(hù)廳,、國土資源廳) 4.推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。落實(shí)《工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案的通知》(工信部聯(lián)原〔2015〕309號(hào)),,積極推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)和發(fā)布工作,,推動(dòng)綠色建材擴(kuò)大應(yīng)用范圍,提高應(yīng)用比重,。支持具有發(fā)展優(yōu)勢的園區(qū)建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū),。推進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一的綠色建材市場。(責(zé)任單位:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、經(jīng)濟(jì)和信息化委) 5.推進(jìn)兩化融合,。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在建材工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,,加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)普及推廣,。鼓勵(lì)企業(yè)開展智能工廠、數(shù)字礦山,、工業(yè)機(jī)器人(300024)試點(diǎn)示范研究,。(責(zé)任單位:自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳) (四)實(shí)施走出去戰(zhàn)略,。 積極推進(jìn)寧夏建材(600449)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè),,發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)、建設(shè)和管理方面的成熟經(jīng)驗(yàn),,借助中國阿曼(杜古姆)產(chǎn)業(yè)園,、中國沙特(吉贊)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái),開拓西亞等國際市場,,開展國際產(chǎn)能合作,,拓展企業(yè)發(fā)展空間。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳,、發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委) 四、保障措施 (一)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),。自治區(qū)工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,,落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究協(xié)調(diào)本方案組織實(shí)施過程中存在的問題,,遇重大問題向自治區(qū)人民政府報(bào)告,。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委要牽頭會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案推進(jìn)情況的督促檢查,,協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善制度,,落實(shí)責(zé)任,。各地級(jí)市人民政府對(duì)本地區(qū)建材工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益轉(zhuǎn)型發(fā)展負(fù)總責(zé),全面貫徹落實(shí)有關(guān)政策措施要求,。各級(jí),、各部門要落實(shí)工作職責(zé),細(xì)化工作目標(biāo),,完善工作機(jī)制,,積極推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。(責(zé)任單位:自治區(qū)各有關(guān)部門,,五市人民政府) (二)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委要于2016年底前完善并公開全區(qū)水泥,、平板玻璃行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫;對(duì)國發(fā)〔2013〕41號(hào)文件印發(fā)后核準(zhǔn)備案,、點(diǎn)火投產(chǎn)的項(xiàng)目,要逐條注明具體情況;各地級(jí)市要認(rèn)真開展自查,,對(duì)隱瞞信息或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目,,要立即責(zé)令停止建設(shè),嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任,,并將有關(guān)情況報(bào)自治區(qū)人民政府,。建材企業(yè)應(yīng)依法安裝污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),主動(dòng)披露環(huán)保相關(guān)信息,。節(jié)能主管部門要加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,,依法處理違反強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為。價(jià)格主管部門要按照有關(guān)規(guī)定,,對(duì)水泥行業(yè)執(zhí)行基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策,。質(zhì)量監(jiān)督部門要加大建材產(chǎn)品抽檢力度,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的,,依法責(zé)令整改并予通報(bào);對(duì)無證生產(chǎn)水泥的,,依法責(zé)令停產(chǎn)、處罰并向社會(huì)公告,。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查,,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的建材企業(yè),及時(shí)公布建材企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄的“黑名單”信息,。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳,、質(zhì)監(jiān)局,、安監(jiān)局,五市人民政府) (三)加大金融支持,。落實(shí)有保有控的金融政策,,對(duì)化解過剩產(chǎn)能,、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的建材企業(yè),,按照風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度。對(duì)違規(guī)新增水泥熟料,、平板玻璃產(chǎn)能的企業(yè)停止貸款,。通過提供并購貸款、并購票據(jù)等方式拓展融資渠道,,支持各類社會(huì)資本參與建材企業(yè)并購重組,。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委要加快推進(jìn)我區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金設(shè)立事宜,推動(dòng)本方案確定的水泥行業(yè)淘汰落后和化解產(chǎn)能過剩目標(biāo)完成,。(責(zé)任單位:自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委,、寧夏銀監(jiān)局) (四)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。水泥協(xié)會(huì)和有關(guān)建材行業(yè)協(xié)會(huì)要完善行規(guī)行約,,加強(qiáng)行業(yè)自律,,引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營,,誠實(shí)守信,、公平競爭,。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)兼并重組中的作用,,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),幫助企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理,。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)關(guān)鍵,、共性問題的研究,積極反映企業(yè)訴求,,反饋政策落實(shí)情況,,提出相關(guān)政策建議。(責(zé)任單位:自治區(qū)建材行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)) 各市縣(區(qū)),、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),,努力推進(jìn)方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套政策措施,,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,,有關(guān)情況及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。