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中國建筑業(yè)改革發(fā)展中的三場變革和三件大事
添加時(shí)間：2024-11-25 | 文章來源：盛天機(jī)械
建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用十分突出,，2016年總產(chǎn)值達(dá)到19.36萬億元，從業(yè)者超過5185萬人,，是名符其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè),。建筑業(yè)正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的全面提升,，包括裝配化,、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化,、綠色化和設(shè)計(jì)施工一體化,。下一步，我們還要密切關(guān)注隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的國際化以及借助資本力量的資本化,。歸納起來說,，當(dāng)前建筑業(yè)改革發(fā)展正面臨著三場全面而深刻的變革，即技術(shù)路徑,、市場模式和政府監(jiān)管方式的變革,。
建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用十分突出，2016年總產(chǎn)值達(dá)到19.36萬億元,，從業(yè)者超過5185萬人,，是名符其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的全面提升,，包括裝配化,、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化,、綠色化和設(shè)計(jì)施工一體化,。下一步，我們還要密切關(guān)注隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的國際化以及借助資本力量的資本化。
歸納起來說,，當(dāng)前建筑業(yè)改革發(fā)展正面臨著三場全面而深刻的變革,，即技術(shù)路徑、市場模式和政府監(jiān)管方式的變革,。伴隨著三場變革,，還有三件大事對(duì)建筑業(yè)的影響也是廣泛而深遠(yuǎn)的，那就是世界大事——“一帶一路”戰(zhàn)略,、國家大事——雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和行業(yè)大事——如何增強(qiáng)信心,。
建造技術(shù)路徑的深刻變革——大力發(fā)展裝配式建筑
中國為什么要發(fā)展工廠化裝配式建筑。中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出：要大力推廣裝配式建筑,，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，縮短建造工期,，提升工程質(zhì)量,。制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范,。完善部品部件標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)裝配式施工,，現(xiàn)場裝配,。建設(shè)國家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度,，力爭在10年左右時(shí)間,，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。
我國現(xiàn)有的建造技術(shù)路徑(以下簡稱“傳統(tǒng)技術(shù)”)形成于1982年,，即鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系,，又稱“濕法作業(yè)”。從客觀上講,，鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系雖然對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展貢獻(xiàn)很大,，但弊端亦十分突出：一是粗放式，鋼材,、水泥浪費(fèi)嚴(yán)重;二是用水量過大;三是工地臟,、亂、差,，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源;四是質(zhì)量通病嚴(yán)重,，開裂滲漏問題突出;五是勞動(dòng)力成本飆升，招工難,、管理難,、質(zhì)量控制難,，這一條恰恰是最本質(zhì)的。這表明,，傳統(tǒng)技術(shù)已非改不可了,，加上節(jié)能減排的要求，必須加快轉(zhuǎn)型,，大力發(fā)展工廠化裝配式建筑,。
經(jīng)過近10年的艱苦努力，我國工廠化裝配式建筑已取得突破性進(jìn)展,，有些已處于世界領(lǐng)先地位,。歸納起來有3種模式：一是以萬科和遠(yuǎn)大住工等為代表的鋼筋混凝土預(yù)制裝配式建筑(PC)。該模式適用于量大面廣的多層,、小高層辦公,、住宅建筑，在傳統(tǒng)技術(shù)框架和框剪基礎(chǔ)上側(cè)重于外墻板,、內(nèi)墻板,、樓板等的部品化，部品化率為40%～50%,，并延伸至現(xiàn)場裝修一體化,，成本進(jìn)一步壓縮，已接近傳統(tǒng)技術(shù)成本,，可以做到約5天建一層,。二是以東南網(wǎng)架、中建鋼構(gòu)等為代表的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式建筑,。該模式適用于高層超高層辦公,、賓館建筑，部分應(yīng)用到住宅建筑,，在傳統(tǒng)技術(shù)核心筒的基礎(chǔ)上，側(cè)重于鋼結(jié)構(gòu)部品部件盡量工廠化,，還延伸至現(xiàn)場裝修一體化,，部品化率為30%～40%，強(qiáng)調(diào)集成化率,。三是以遠(yuǎn)大工廠化可持續(xù)建筑等為代表的全鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式建筑,。該模式適用于高層超高層辦公、賓館,、公寓建筑,，完全替代傳統(tǒng)技術(shù)，更加節(jié)能(80%),、節(jié)鋼(10%～30%),、節(jié)混凝土(60%～70%),、節(jié)水(90%)，部品化率為80%～90%,。部品在工廠內(nèi)一步制作并裝修到位,，現(xiàn)場快捷安裝，高度標(biāo)準(zhǔn)化,、集成化使成本比傳統(tǒng)技術(shù)壓縮1/4～1/3,，可以做到每天建1～2層，實(shí)現(xiàn)“六節(jié)一環(huán)?！?，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，又好,、又省,、又快。從某種意義上講,，這體現(xiàn)了從粗放的建筑業(yè)向高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)變,，是建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一場深刻變革?？沙掷m(xù)建筑是在全鋼結(jié)構(gòu)上的部品化,、集成化，采用近似標(biāo)準(zhǔn)集裝箱式運(yùn)輸,，海運(yùn)成本大幅降低,，可破解一般裝配式建筑運(yùn)輸半徑的瓶頸。
分析了3種裝配式模式,，就是要說明,，此裝配式非彼裝配式，對(duì)此要有全面辯證思維,。各有市場細(xì)分,，各有特色，也各有局限性,。必須指出,，時(shí)至今日，行業(yè)里仍有些同志容易產(chǎn)生誤解,，即建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化簡單等于裝配化,，裝配化簡單等于PC，這一認(rèn)知是錯(cuò)誤的,，是不全面的,。
我們對(duì)裝配式建筑與傳統(tǒng)建筑的建安成本作過全面分析，得出以下結(jié)論：一是對(duì)80~120層超高層建筑,，按現(xiàn)行鋼筋混凝土核心筒+鋼結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)技術(shù)施工并簡裝后竣工合同總價(jià)平均約為14500元/平方米~16000元/平方米(全面統(tǒng)計(jì)),，同比,，全鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑成套交付價(jià)可節(jié)省1/3。二是對(duì)30~70層高層建筑,，傳統(tǒng)技術(shù)竣工合同總價(jià)平均約為5500元/平方米~6500元/平方米左右(抽樣統(tǒng)計(jì)),，同比，鋼構(gòu)裝配式建筑成本可節(jié)省1/4,。三是對(duì)20~30層小高層辦公類建筑,，抽樣樣本偏少，采用鋼構(gòu)裝配式也能節(jié)省一定空間(約1/6),。而對(duì)于20~30層及以下住宅類建筑,，由于PC推廣量增大、成本進(jìn)一步降低,，加上傳統(tǒng)技術(shù)勞動(dòng)力成本進(jìn)一步增加形成剪刀差,，再加上地方政府加大對(duì)裝配式建筑的獎(jiǎng)勵(lì)力度，現(xiàn)在可以說,，PC與傳統(tǒng)技術(shù)成本相比較,，基本上持平甚至略有優(yōu)勢(shì)。
在深刻解讀中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和國辦《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》的文件精神時(shí),，務(wù)必把握其中最重要的兩點(diǎn)內(nèi)涵。一是“實(shí)現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)”,，“鼓勵(lì)建筑企業(yè)裝配式施工”,。二是“力爭在10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”,。
下一步,，各地政府在貫徹落實(shí)以上文件精神中的主要作用，一是加大倒逼機(jī)制,，二是出臺(tái)鼓勵(lì)政策和做好示范工作,。以上海為例，裝配式建筑發(fā)展風(fēng)生水起,、如火如荼,，其核心點(diǎn)就是倒逼+獎(jiǎng)勵(lì)。上海市政府規(guī)定2016年起外環(huán)線以內(nèi)新建民用建筑應(yīng)全部采用裝配式建筑;外環(huán)線以外不少于50%,，并逐年增加。
敦煌文博會(huì)主場館成為工廠裝配式發(fā)展的經(jīng)典范例,，中國建筑工程總公司僅用8個(gè)月的時(shí)間就又好,、又省、又快地建成了,，不但結(jié)構(gòu)裝配化,，機(jī)電設(shè)備裝配化,，裝飾裝修也裝配化，裝配化率達(dá)到91.92%,，創(chuàng)造了新的“敦煌奇跡”,。敦煌文博會(huì)主場館的示范經(jīng)驗(yàn)表明，裝配式建筑要取代現(xiàn)澆體系必須更好,、更省,、更快，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,?？萍及l(fā)展同樣應(yīng)遵循馬克思主義哲學(xué)觀點(diǎn)，即歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點(diǎn),。我們用歷史唯物主義觀點(diǎn)可以解決認(rèn)識(shí)論的問題,，即中國現(xiàn)階段為什么要大力發(fā)展裝配式建筑;我們用辯證唯物主義觀點(diǎn)可以解決方法論的問題，即都有什么樣的裝配式建筑,，我們?nèi)绾芜x擇,。用發(fā)展的眼光分析重大技術(shù)的是非曲直與來龍去脈，用全面辯證的思維找準(zhǔn)可行路線,。
應(yīng)對(duì)裝配式建筑的挑戰(zhàn),，我們要全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)于地方政府,，必須加大倒逼機(jī)制,，必須落實(shí)鼓勵(lì)政策，必須加強(qiáng)示范引導(dǎo),，必須抓住機(jī)遇發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化以提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力,。對(duì)于建設(shè)方，必須采用裝配式模式,，必須降低成本,，必須為廣大用戶帶來好處。對(duì)于設(shè)計(jì)方,，必須采用裝配式模式,，必須是裝配式設(shè)計(jì)，必須要有新的設(shè)計(jì)核心能力,。對(duì)于施工方,，必須是裝配式施工，必須盡快謀劃發(fā)展裝配式產(chǎn)業(yè),，必須引伸發(fā)展裝配式建造的核心能力,。
引伸發(fā)展，我們還要關(guān)注裝配式建筑與BIM技術(shù)的結(jié)合,、裝配式建筑與超低能耗被動(dòng)式建筑的結(jié)合,、裝配式建筑與設(shè)計(jì)施工總承包模式的結(jié)合這三個(gè)方向性問題,。當(dāng)然，緊隨BIM技術(shù)的云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等信息化重大科技對(duì)建筑科技發(fā)展及對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的深刻廣泛影響,，我們亦要研究。市場模式的深刻變革——全面推行PPP模式
國家大力推行PPP模式,，逐漸形成了巨大的市場規(guī)模,。從財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫看，截至2017年3月末,，全國入庫項(xiàng)目共計(jì)12287個(gè),，累計(jì)投資額14.6萬億元。其中,，已簽約落地項(xiàng)目1729個(gè),，投資額2.9萬億元，落地率34.5%,。國家示范項(xiàng)目共計(jì)700個(gè),，累計(jì)投資額1.7萬億元。其中,，已簽約落地項(xiàng)目464個(gè),，投資額1.19萬億元，落地率66.6%,。從國家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫看,，自2015年起，第一批向社會(huì)公開推介了1043個(gè)項(xiàng)目,，總投資1.97萬億元;第二批公開推介了1488個(gè)項(xiàng)目,，總投資2.26萬億元。
PPP項(xiàng)目的大市場,，帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn),。目前建筑業(yè)企業(yè)在參與PPP項(xiàng)目方面一個(gè)明顯的現(xiàn)象就是“國進(jìn)民退”，建筑業(yè)央企和國企承攬了已落地的大部分PPP項(xiàng)目,，而民營企業(yè)則參與有限或很難參與,。
究其原因，一是地方政府對(duì)與民營建筑業(yè)企業(yè)合作存有顧慮,，擔(dān)心民營建筑業(yè)企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)高,，容易引發(fā)對(duì)政府監(jiān)管不力、國有資產(chǎn)流失,、利益輸送等方面的質(zhì)疑,。二是民營建筑業(yè)企業(yè)在PPP項(xiàng)目上的競爭力不強(qiáng)，特別是融資能力有限的短板,，讓民營建筑業(yè)企業(yè)對(duì)PPP項(xiàng)目望而興嘆,。
如何推動(dòng)民營建筑業(yè)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目?一是地方政府應(yīng)加大對(duì)民營建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度，從既保障PPP項(xiàng)目順利實(shí)施又切實(shí)促進(jìn)本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的角度,，制定相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策,。江蘇省在這方面的做法值得借鑒。江蘇省政府的思路很有啟發(fā)——如果江蘇的項(xiàng)目都不讓江蘇企業(yè)干,，那他們還怎么到外地參與競爭?二是民營建筑業(yè)企業(yè)要發(fā)揮自身特點(diǎn),，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目。民營建筑業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮經(jīng)營機(jī)制靈活,、管理決策效率高的優(yōu)勢(shì)和作為本地企業(yè)的優(yōu)勢(shì),，根據(jù)實(shí)際情況，選擇能與自身優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的央企,、國企聯(lián)合競標(biāo)PPP項(xiàng)目,。也可以嘗試通過戰(zhàn)略重組、與金融機(jī)構(gòu)合作等方式,，多渠道解決資金短缺問題,。三是民營建筑業(yè)企業(yè)可采用設(shè)計(jì)施工總承包模式，積極介入已落地實(shí)施的PPP項(xiàng)目,，承攬其總承包業(yè)務(wù),。隨著國家級(jí)、省級(jí),、市級(jí)乃至縣級(jí)PPP項(xiàng)目的不斷落地,，市場整體規(guī)模將超出建筑業(yè)央企和國企的承攬能力，民營建筑業(yè)企業(yè)必將會(huì)大有可為,。因此,，民營建筑業(yè)企業(yè)要勇于創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，主動(dòng)適應(yīng)市場變化,，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，提升精細(xì)化管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，不斷搶抓發(fā)展機(jī)遇,。
需要關(guān)注的是，在設(shè)計(jì)施工總承包基礎(chǔ)上更深層次的改革,，即PPP模式,。設(shè)計(jì)施工總承包的關(guān)鍵在于形成真正意義上優(yōu)化設(shè)計(jì)、縮短工期、節(jié)省投資的甲乙雙方理性契約關(guān)系,。PPP則是更深入的改革,，是投資方式改革的深化，必然產(chǎn)生公共投資項(xiàng)目全面提高投資質(zhì)量和效益的改革效果,，不以人的意志為轉(zhuǎn)移,。可以斷定,，真正意義的PPP必然需要設(shè)計(jì)施工總承包,，真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工總承包則必然需要建筑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)的全面創(chuàng)新和提升。相信,，這將會(huì)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求,，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新的必然要求。
在推進(jìn)設(shè)計(jì)施工總承包發(fā)展中,，既要關(guān)注中鐵工,、中建等真正意義上的設(shè)計(jì)施工總承包的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。也要關(guān)注中天,、蘇中建設(shè)等內(nèi)涵式的設(shè)計(jì)施工總承包的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。當(dāng)然還要關(guān)注現(xiàn)代集團(tuán)、華藍(lán)集團(tuán)等以設(shè)計(jì)為龍頭的設(shè)計(jì)施工總承包的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。特別需要指出,，中天、蘇中建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)在PPP模式下有新的發(fā)展空間,，就是承接PPP項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)施工總承包,，為甲方創(chuàng)造價(jià)值。
推廣PPP后,，央企,、國企和一些上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越且轉(zhuǎn)型，由建筑承包商向PPP綜合承包商轉(zhuǎn)變,，獲取投資,、承建、運(yùn)營3個(gè)效益,。其他企業(yè)如果不能轉(zhuǎn)型,，但也必須跨越，必須尋找新的市場細(xì)分,，要靠設(shè)計(jì)施工總承包為新的PPP項(xiàng)目業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值,。
政府監(jiān)管方式的深刻變革——新一輪建筑業(yè)改革
國辦《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)中涉及的建筑業(yè)深層次改革有：一是關(guān)于建筑市場模式改革?！兑庖姟芬?，“加快推行工程總承包,。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)帶頭推行工程總承包”,。二是關(guān)于招投標(biāo)制度改革,。《意見》提出,，“縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍”,，“在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式”,。三是關(guān)于政府監(jiān)管方式改革?！兑庖姟芬?，“進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和登記設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定”,。并在落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任方面,，“特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任”。四是關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督的主體責(zé)任改革,?！兑庖姟芬螅氨O(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障”,。同時(shí),，政府可“委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查”，“選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)”,。五是關(guān)于工程項(xiàng)目支付方式改革和投標(biāo)價(jià)格改革,。《意見》要求,，“及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款”,，“通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位履約行為”,?！皩?duì)采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí),，有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用,，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，確保工程投資不超預(yù)算”,。
其中,，關(guān)于市場模式改革，明確鼓勵(lì)設(shè)計(jì)施工總承包模式;關(guān)于招投標(biāo)制度改革,，明確按投資主體重新要求,，對(duì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目不再簡單一刀切;關(guān)于政府監(jiān)管方式改革,，開始直面問題，明確對(duì)甲乙雙方同等要求;關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任改革,，明確要研究建立質(zhì)量監(jiān)督體制問題,。
這些改革都是深層次的，方向是正確的,，效果令建筑業(yè)期待?，F(xiàn)在關(guān)鍵的關(guān)鍵就是看這些改革怎么落地，什么時(shí)候落地,。值得關(guān)注后續(xù)將出臺(tái)的一系列配套文件,。
世界大事——“一帶一路”戰(zhàn)略
“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出三年多來，伴隨著加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，帶動(dòng)了大批重大項(xiàng)目建設(shè),，給建筑業(yè)企業(yè)帶來了新的市場拓展空間?！耙粠б宦贰笔谴蟾窬?、大思維、大戰(zhàn)略,。
為推進(jìn)建筑業(yè)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略,，深入開展建筑業(yè)國際產(chǎn)能合作，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意,，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn),，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起成立中國建筑業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟將以建筑業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向,，提供政策,、金融、法律,、標(biāo)準(zhǔn),、信息等全方位綜合服務(wù)，與國外經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)交流合作,，搭建建筑業(yè)企業(yè)協(xié)作平臺(tái),。聯(lián)盟還將配合政府相關(guān)部門，加強(qiáng)行業(yè)自律,，促進(jìn)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作,，推進(jìn)建筑業(yè)國際產(chǎn)能合作的可持續(xù)發(fā)展。
中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)踐行“一帶一路”戰(zhàn)略,，一方面,，搭建了重要的經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，每年召開一次經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì);另一方面,，緊密跟蹤調(diào)研建筑業(yè)企業(yè)的成功實(shí)踐,，如云南建工,、福建建工、東南網(wǎng)架,、蘇中建設(shè)等,，推廣他們?cè)凇敖璐龊！?、“抱團(tuán)出?！薄ⅰ叭谌氘?dāng)?shù)亍?、“深耕?xì)作”等方面創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn),、好做法。
國家大事——雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)
中央決定規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),，重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地,，有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成新的兩翼,。加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平,，培育形成新的區(qū)域增長極,。優(yōu)化調(diào)整京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展新空間,，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地點(diǎn)優(yōu)化開發(fā)新模式,，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群,。
從宏觀,、戰(zhàn)略和歷史的層面，如何規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū),。一是歷史性地把握好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的三要素——城市天際線,、建筑輪廓線、科學(xué)的交通路網(wǎng),。二是全面地把控好規(guī)劃建設(shè)的核心價(jià)值觀內(nèi)涵——低碳,、簡約、實(shí)用,。三是深刻地把脈其特殊的政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化,、歷史的重要作用——演繹中華民族偉大復(fù)興歷史責(zé)任的現(xiàn)代化的國際化大都市的經(jīng)典范例，千年大計(jì),。
當(dāng)前,，我們不但要把握好國際化大都市規(guī)劃建設(shè)的正確發(fā)展方向,，而且還要清醒意識(shí)到我國將歷史地?fù)?dān)當(dāng)這一發(fā)展方向的引領(lǐng)者的責(zé)任。首先是借鑒,，要對(duì)是非曲直有準(zhǔn)確的判斷,。以美國為例，一方面,，一般城市規(guī)劃建設(shè)深受霍華德“田園城市”思想影響,，攤大餅、汽車輪子上的國家,，土地和能源嚴(yán)重浪費(fèi),。另一方面，國際化大都市商業(yè)中心區(qū)(以紐約曼哈頓為例)規(guī)劃建設(shè)卻又極盡節(jié)省土地空間之能事,，開創(chuàng)了許多國際化大都市之先河,。交通路網(wǎng)密布，不在車流人流和交通路網(wǎng)上算小賬,，而在建筑高度,、容積率上算大賬。在此基礎(chǔ)上,，強(qiáng)調(diào)高層超高層建筑之間高度,、體量、色彩,、風(fēng)格上的協(xié)調(diào)并注重形成建筑輪廓線,。
據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，中國的經(jīng)濟(jì)總量將在不遠(yuǎn)的將來超越美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,，將在2050年前后占世界經(jīng)濟(jì)總量的約1/3,。無論歷史地看，還是現(xiàn)實(shí)地看,，中國都將引領(lǐng)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向,，這是中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不可或缺的部分。
用低碳,、簡約,、實(shí)用原則抓好城市規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成為引領(lǐng)發(fā)展方向的價(jià)值觀,。
我們要深入思考總規(guī)與標(biāo)志性建筑的結(jié)合問題,，即高度、體量,、色彩,、風(fēng)格上的協(xié)調(diào);低碳城市與低碳建筑的結(jié)合問題，即簡約,、實(shí)用合理的要求;科學(xué)的交通路網(wǎng)與建筑容積率的結(jié)合問題,。
行業(yè)大事——增強(qiáng)信心
2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元,，增長6.7%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)59.7萬億元,，增長8.1%,，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資11.9萬億元，增長17.4%,。2016年建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.95萬億元,，增長6.6%;建筑業(yè)總產(chǎn)值19.4萬億元，同比增長7.1%,，增速比上年增加了4.8%,。這是建筑業(yè)總產(chǎn)值增速自2011年連續(xù)5年下降后，首次出現(xiàn)反彈,。全年簽訂合同總額37.4萬億元,，同比增長10.79%，其中新簽合同額21.3萬億元,，同比增長15.42%,。這兩項(xiàng)指標(biāo)中，簽訂合同總額增速結(jié)束了連續(xù)5年下降的局面,，新簽合同額增速更是由負(fù)轉(zhuǎn)正,。
黨中央、國務(wù)院高度重視建筑業(yè)發(fā)展,，《意見》是時(shí)隔32年后，國務(wù)院再次為建筑業(yè)改革發(fā)展制定頂層設(shè)計(jì),。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期發(fā)文明確了六大發(fā)展目標(biāo),，提出了九大主要任務(wù)。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)將有力促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展,。作為國家大事的雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),，消息一經(jīng)發(fā)布就引起世人矚目，單從股市中相關(guān)概念股的一路高歌就可看出雄安新區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義,。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、綠色節(jié)能建筑、裝配式建筑,、智能建筑等方面將帶來巨大的市場,。國家大力推行PPP模式和PPP項(xiàng)目的不斷落地，建筑業(yè)迎來了更為廣闊的發(fā)展空間,。裝配式建筑的發(fā)展加快,，以上海市為代表的地方政府不斷加大對(duì)裝配式建筑的推廣力度，逐漸形成市場倒逼機(jī)制,?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略加快了建筑業(yè)企業(yè)“走出去”的步伐,。2016年，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線61個(gè)國家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同8158個(gè),，合同額1260.3億美元,，占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額的51.6%，同比增長36%,。
以上形勢(shì)表明,，我們要對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展充滿信心。信心即對(duì)自己及自己的行為有良好的預(yù)期,。一個(gè)充滿信心的人更具有魅力,，更能讓人信任。失去什么都不能失去信心,。沒有信心的人生,，將是不完美的人生。
綜上,，我們對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)展正經(jīng)歷的三場變革,、三件大事作出分析，就是要學(xué)會(huì)順應(yīng)大勢(shì),、把握大局,、制定大策，不斷提高戰(zhàn)略思維能力,、創(chuàng)新思維能力和辯證思維能力,，突出做好建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新工作，即對(duì)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的發(fā)展空間與新的市場細(xì)分做好更加深入的研究工作,。