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湖南寧鄉(xiāng)無證混凝土攪拌站為何“死灰復(fù)燃”?
添加時間：2024-11-25 | 文章來源：盛天機械
今年4月底,，按照湖南省長沙市委,、市政府關(guān)于中央環(huán)保督察以及開展預(yù)拌混凝土攪拌站安全隱患排查整治工作的部署，湖南寧鄉(xiāng)市政府對預(yù)拌混凝土行業(yè)開展了為期2個月的集中整治,，對全市14家有資質(zhì)證的預(yù)拌混凝土企業(yè)進行了環(huán)保和安全生產(chǎn)升級改造達標(biāo)驗收,。同時，對8家無資質(zhì)證有規(guī)模的站場進行了全面關(guān)停,，對40家無資質(zhì)證的作坊式站場進行了取締拆除,。
寧鄉(xiāng)市集中整治無資質(zhì)證混凝土企業(yè)，一時成為輿論關(guān)注焦點,，受到社會各界一致好評,，使當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土行業(yè)走上了一條有序發(fā)展的軌道。
然而,，據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土企業(yè)反映,，自7月以來，已被當(dāng)?shù)卣骊P(guān)停和取締拆除的無證預(yù)拌混凝土站場,，部分企業(yè)的無證產(chǎn)品卻又堂而皇之地進入當(dāng)?shù)厮畾Чこ探ㄔO(shè)項目,。寧鄉(xiāng)市預(yù)拌混凝土行業(yè)再次陷入無序競爭，正面臨重復(fù)建設(shè)的嚴(yán)重挑戰(zhàn),。
寧鄉(xiāng)市預(yù)拌混凝土是否“供不應(yīng)求”?預(yù)拌混凝土行業(yè)是否存在重復(fù)建設(shè)?行業(yè)是否存在市場價格壟斷?為什么被政府關(guān)停的無資質(zhì)證混凝土企業(yè)又“死灰復(fù)燃”?9月7日至10日，記者調(diào)查組帶著這一系列問題,，深入到該市政府有關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會、混凝土企業(yè)以及建筑工地等進行了采訪,。
災(zāi)后重建預(yù)拌混凝土供不應(yīng)求?
在寧鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,，該局黨組副書記、副局長楊文輝,，質(zhì)監(jiān)站站長殷習(xí)軍,，執(zhí)法大隊大隊長羅萬明等接受了記者采訪。據(jù)殷習(xí)軍介紹,，該市目前有資質(zhì)證的預(yù)拌混凝土企業(yè)14家,，并且全部通過了環(huán)保和安全生產(chǎn)升級改造驗收合格，這項工作居長沙市前茅,。
寧鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人告訴記者,，這些有資質(zhì)證的預(yù)拌混凝土企業(yè)主要分布在城區(qū)及周邊15千米范圍內(nèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計總產(chǎn)能約480萬立方,。2016年度該市預(yù)拌混凝土需求約335萬立方,，今年約為460萬立方,，據(jù)測算，到2020年將達到588萬立方,。
殷習(xí)軍表示,，今年寧鄉(xiāng)市遭遇史上最為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，災(zāi)后重建需要大量預(yù)拌混凝土,。且目前現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)無法滿足市場需求,。為此，一方面許可已經(jīng)被政府全面關(guān)停的有關(guān)無證但上規(guī)模的預(yù)拌混凝土站場恢復(fù)生產(chǎn),，由市建設(shè)部門加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。所謂上規(guī)模就是擁有一條HZS180生產(chǎn)線以上的企業(yè)。另一方面,，今年6月份編制了《寧鄉(xiāng)市混凝土攪拌場布點規(guī)劃(2017~2020)》,，擬在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃新批和新建15家預(yù)拌混凝土企業(yè)，使有資質(zhì)證的預(yù)拌混凝土企業(yè)數(shù)達到29家,。屆時,，該市預(yù)拌混凝土總產(chǎn)能規(guī)模將達到1100萬立方，以滿足城鄉(xiāng)建設(shè)市場需求,。此規(guī)劃已經(jīng)該市規(guī)委會同意,，擬報長沙市住建委審批。
記者先后來到位于寧鄉(xiāng)市主城區(qū)的順意建材有限公司,、湖南海通建設(shè)有限公司和寧鄉(xiāng)聯(lián)筑建材攪拌站,，這3家已被政府全面關(guān)停的無證混凝土企業(yè)，已然全面恢復(fù)生產(chǎn)銷售,。
據(jù)運輸預(yù)拌混凝土的司機介紹,，這些企業(yè)的產(chǎn)品有的銷往水毀重建的水利工程，有的銷往市中心房地產(chǎn)工地,，有的賣給老百姓建房子,。可見,，無資質(zhì)證企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土“招搖入市”,，在寧鄉(xiāng)市主城區(qū)已是不爭事實。
“讓已經(jīng)全面關(guān)停的企業(yè)死灰復(fù)燃,，災(zāi)后重建成了一些部門‘放水養(yǎng)魚’的幌子,。”一位不愿透露單位和姓名的行業(yè)人士義憤填膺地對記者說,，“什么寧鄉(xiāng)建筑市場預(yù)拌混凝土‘供不應(yīng)求’,，這些都是騙人的鬼話。請記者去我們公司看看就知道了,?！?/span>
有資質(zhì)證企業(yè)：生產(chǎn)銷售處于“半饑餓”狀態(tài)
為進一步了解寧鄉(xiāng)建筑市場上的預(yù)拌混凝土供需情況,，記者來到一家有資質(zhì)證的混凝土公司，只見現(xiàn)場管理井井有條,，2條180生產(chǎn)線全部進行了環(huán)保和安全生產(chǎn)升級改造,，年產(chǎn)能力達90萬立方米。
“按照長沙市政府有關(guān)文件要求,，公司投入300多萬元進行改造,，并且政府驗收合格后才能生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土?！痹摴鞠嚓P(guān)負責(zé)人告訴記者,，“可今年1至8月份，公司累計銷售預(yù)拌混凝土2.5萬立方米,，產(chǎn)能月均利用率僅為4.16%,。相反，去年同期公司生產(chǎn)銷售了9.28萬立方米,，產(chǎn)能月均利用率為15.46%,。政府主管部門說寧鄉(xiāng)預(yù)拌混凝土供不應(yīng)求，簡直是睜著眼睛說瞎話,?！彼硎荆驹敢庖猿杀緝r格供應(yīng)水毀工程,，支持寧鄉(xiāng)災(zāi)后重建,。
之后，記者又來到央企,、上市公司——中建西部建設(shè)寧鄉(xiāng)有限公司,，這是一家位于寧鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)的預(yù)拌混凝土企業(yè)，具有標(biāo)準(zhǔn)化廠房,、精細化管理和循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)營理念，是西部建設(shè)湖南公司的標(biāo)桿企業(yè),。該公司經(jīng)理告訴記者,，公司有2條180生產(chǎn)線，年產(chǎn)能為90萬立方米,，今年1至8月份,，公司產(chǎn)銷預(yù)拌混凝土20.52萬立方米，產(chǎn)能發(fā)揮率月平均為23%,。他告訴記者,，公司是湖南省第一家按照環(huán)保和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)興建的預(yù)拌混凝土企業(yè)，因受到無序競爭困擾,，從投產(chǎn)到現(xiàn)在,，生產(chǎn)銷售一直處于“半饑餓”狀態(tài),，不能夠完成總部下達的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)。
在寧鄉(xiāng)宏旺建材有限公司,，記者從該公司1至8月份生產(chǎn)銷售報表上發(fā)現(xiàn),，其每月生產(chǎn)銷售比較均衡，累計生產(chǎn)銷售21.94萬立方米,，平均月產(chǎn)能發(fā)揮率達24%,。“宏旺公司是央企南方新材料的下屬企業(yè),。南方新材料在寧鄉(xiāng)市有3家混凝土公司,，都進行了環(huán)保和安全生產(chǎn)升級改造。因當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土嚴(yán)重過剩,，為履行央企社會責(zé)任,，我們主動關(guān)掉了另外兩家企業(yè)?！惫矩撠?zé)人告訴記者,，“寧鄉(xiāng)預(yù)拌混凝土供不應(yīng)求的說法，是缺乏事實依據(jù)的,，也是不負責(zé)任的,。”
“寧鄉(xiāng)預(yù)拌混凝土供應(yīng)充裕,，即使在中央環(huán)保督察期間,，在砂石供應(yīng)緊張和大幅度漲價時期，也沒有出現(xiàn)過‘供不應(yīng)求’的現(xiàn)象,?！庇浾邅淼綄庎l(xiāng)市一個正在施工的建筑工地，該項目經(jīng)理告訴記者,，“眼下寧鄉(xiāng)預(yù)拌混凝土市場并沒有因水災(zāi)出現(xiàn)供應(yīng)緊張,，也沒有什么行業(yè)壟斷和漫天漲價現(xiàn)象?！彼€坦誠地告訴記者,，“說實話，過去用過無資質(zhì)證的混凝土,，價格便宜幾十塊,，但心里總是懸的，生怕出質(zhì)量事故,。真心希望政府維護好混凝土行業(yè)整治成果,，讓有證企業(yè)的產(chǎn)能利用率得到充分發(fā)揮，讓產(chǎn)品質(zhì)量有一個好的保障,?！?/span>
“供不應(yīng)求”與“產(chǎn)能過?！敝疇?/span>
記者在問及寧鄉(xiāng)市預(yù)拌混凝土行業(yè)是否存在行業(yè)價格壟斷現(xiàn)象的問題時，該市規(guī)劃建設(shè)局黨組副書記楊文輝當(dāng)著記者的面打電話詢問了相關(guān)建筑企業(yè),。他十分肯定地對記者說：“在寧鄉(xiāng)市不存在預(yù)拌混凝土價格壟斷現(xiàn)象,，也不存在預(yù)拌混凝土產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題?！?/span>
然而,，記者從長沙市混凝土和工程檢測協(xié)會了解到，寧鄉(xiāng)市有證預(yù)拌混凝土企業(yè)14家,，且每一家擁有2條180生產(chǎn)線,，產(chǎn)能都是90萬立方米。據(jù)此計算,，該市現(xiàn)有合法預(yù)拌混凝土總產(chǎn)能達1260萬立方米,，這與該市規(guī)劃建設(shè)局提供的約有總產(chǎn)能480萬立方米相差甚大。記者致電中國混凝土與水泥制品協(xié)會,，有關(guān)人士在電話中做出了權(quán)威解釋：一條180生產(chǎn)線,，年產(chǎn)能定額為45萬立方米。
“按照寧鄉(xiāng)市預(yù)拌混凝土年需求增長速度,，即使到2020年達到588萬立方米,，現(xiàn)有14家企業(yè)滿打滿供，其總產(chǎn)能的利用率也只達到46.66%,?！焙鲜』炷僚c水泥制品協(xié)會負責(zé)人認為，“寧鄉(xiāng)市混凝土產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩,，2016年度,，該市14家混凝土企業(yè)總計生產(chǎn)銷售156.6萬立方米，平均產(chǎn)能利用率僅為12.42%;今年1至8月份,，14家企業(yè)累計生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土只有109萬立方米,，平均月產(chǎn)能利用率僅僅為12.97%，還遠遠低于國家有關(guān)混凝土產(chǎn)業(yè)政策劃定的產(chǎn)能過剩的‘紅線’(地區(qū)平均產(chǎn)能利用率20%),。事實證明,，該市合法產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，如果再批再建15家混凝土企業(yè),，將使行業(yè)遭受滅頂之災(zāi)?！?/span>
為推進我國建材工業(yè)供給側(cè)改革,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕34號)，湖南省人民政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干政策措施》的通知(湘政辦發(fā)〔2017〕20號),，明確要求“到2020年底前,，嚴(yán)控預(yù)拌混凝土產(chǎn)能嚴(yán)重過剩地區(qū)(產(chǎn)能利用率低于20%的)新增產(chǎn)能項目,。對未取得生產(chǎn)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)?！焙鲜』炷僚c水泥制品協(xié)會執(zhí)行會長易漢文對國家最新出臺的有關(guān)混凝土行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策進行了權(quán)威解讀,。他認為，寧鄉(xiāng)市政府有關(guān)部門放任無證企業(yè)生產(chǎn)銷售混凝土并為所謂“無證規(guī)模企業(yè)”開通辦證通道,，顯然與中央和省里有關(guān)預(yù)拌混凝土發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策是背道而馳的,。
寧鄉(xiāng)市規(guī)劃建設(shè)局等有關(guān)部門借災(zāi)后重建之名，聽任已被政府全面關(guān)停和取締拆除的無資質(zhì)證混凝土企業(yè)死灰復(fù)燃,，甚至要為規(guī)模以上的無資質(zhì)證混凝土企業(yè)正名辦理合法手續(xù)等舉措立即引起了當(dāng)?shù)厣鐣托袠I(yè)的輿論嘩然,。
在中央環(huán)保督察期間，寧鄉(xiāng)市政府措施果斷,，該拆的拆了,，該關(guān)停的關(guān)停了，該環(huán)保和安全生產(chǎn)升級改造的企業(yè)改造并通過驗收了,，為何環(huán)保督察組剛走就放松監(jiān)管呢?在供給側(cè)改革的關(guān)鍵時期,，在寧鄉(xiāng)市預(yù)拌混凝土行業(yè)去產(chǎn)能出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)機后，當(dāng)?shù)卣块T為何要濫批濫建新的產(chǎn)能?這是記者在采訪過程中聽到的對寧鄉(xiāng)市政府有關(guān)部門最多的質(zhì)疑聲,。
對寧鄉(xiāng)市無證混凝土企業(yè)“死灰復(fù)燃”和有關(guān)部門擬新批新建15個預(yù)拌混凝土企業(yè)等有關(guān)輿論焦點事件,，記者將繼續(xù)予以關(guān)注。